现将《江西省国内初次利用化工工艺平安靠得住性论施法子（试行）》印发给你们，请连系现实，认实贯彻施行。第一条为规范江西省国内初次利用的化工工艺平安靠得住性论证工做（以下简称“平安靠得住性论证”），根据《中华人平易近国平安出产法》《化学品平安办理条例》《化学品扶植项目平安监视办理法子》以及《化学品出产扶植项目平安风险防控指南（试行）》等法令律例文件要求，连系本省工做现实，特制定本法子。省应急办理厅是全省国内初次利用的化工工艺平安靠得住性论证工做的论证机关，具体论证工做由省应急办理科学研究院（以下简称省应科院）组织专家实施。（五）国内虽已有其他化工企业采用不异工艺线出产不异产物，但其出产能力、环节出产安拆（添加设备台套数除外）发生严沉变化的；通过使用微通道反映器、管式反映器等先辈工艺手艺对现有工艺进行升级，正在平安风险评估后显著降低了工艺平安风险的，不纳入初次利用的化工工艺平安靠得住性认定范畴。第四条拟采用上述初次利用化工工艺的企业，须正在扶植项目平安前提审查前，自从或委托其他单元编制平安靠得住性论证演讲（以下简称《论证演讲》），并按填写《江西省国内初次利用化工工艺平安靠得住性论证申请书》（以下简称《申请书》，见附件1），向省应急办理厅提交论证申请。第五条省应急办理厅危化处受理企业初次利用化工工艺论证申请后，应于2个工做日内将论证材料转送省应科院。省应科院须正在5个工做日内组织完成论证材料的初步审核工做。经审核认定企业申报的化工工艺不属于国内初次使用的，应退回材料并出具书面申明，省应急办理厅危化处于5个工做日内正式函告申请单元。对初审确属初次利用化工工艺的，省应科院应正在15个工做日内组织专家完成平安靠得住性论证（因现场核查发觉的问题及申请材料点窜所需时间不计入上述刻日），并将专家论证看法以书面形式呈报省应急办理厅危化处。第六条平安靠得住性论证通过专家论证会的形式组织实施。专家组须不少于5名，且应满脚以下前提：第七条专家论证该当提出明白的论证看法，论证结论分为“通过”取“欠亨过”两种景象。对论证不予通过的，相关企业可正在弥补完美材料后，从头提出论证申请。第九条专家论证看法经省应急办理厅危化处研究、分担厅带领审核后，正在5个工做日内向企业及属地应急办理部分函告相关结论。专家组严禁或收受企业等联系关系单元的财物，不得谋取任何其他不合理好处；应严酷恪守保密，签定保密和谈及好处回避许诺书，盲目履行相关权利。按照《中华人平易近国平安出产法》《化学品平安办理条例》《化学品扶植项目平安监视办理法子》《化学品出产扶植项目平安风险防控指南（试行）》，为切实加强我省国内初次利用化工工艺的平安监视办理，从泉源上防备化解化工行业严沉平安风险，近日，省应急办理厅印发《江西省国内初次利用化工工艺平安靠得住性论施法子（试行）》（以下简称《通知》），为便于更好地舆解相关内容，切实做好《通知》的贯彻落实工做，现就相关内容解读如下：（一）贯彻落实地方带领要求的无力行动。本年9月27日，正在全国平安出产和秋冬季丛林草原防灭火视频会议上，张国清副总理强调“新工艺新产物特别是涉及硝化等高危工艺的，必需强化平安风险辨识评估，严酷平安靠得住性论证···”，为切实把国务院带领关于“强化新工艺平安风险辨识评估”的要求落到实处，无效防备化解江西省初次利用化工工艺的平安风险，保障人平易近群命财富平安和化工财产高质量成长，制定《江西省国内初次利用化工工艺平安靠得住性论施法子》已成为当前化学品平安出产工做的紧迫使命。（二）落实相关规章、文件的需要。《化学品扶植项目平安监视办理法子》和《化学品出产企业平安出产许可施法子》均国内初次利用化工工艺需颠末省级人平易近相关部分组织的平安靠得住性论证。2022年6月，应急办理部、国度成长委等四部委印发了《化学品出产扶植项目平安风险防控指南（试行）》，对国内初次利用化工工艺做出了进一步细化和平安靠得住性论证要求，因而有需要正在省级层面临平安靠得住性论证做出进一步明白，构成规范性的引领政策。（三）财产立异的需要。我省化工新材料、精细化工财产成长敏捷，从2008年的80家成长到今天的250余家，已成为我省化工财产的支柱之一，且企业为开辟市场，立异志愿强，2023年以来，全省每年有50余个危化品扶植项目涉及国内初次利用化工工艺。因为国内初次利用的化工工艺正在工程设想过程中没有同类经验自创，工程实施过程中存正在不确定性，平安风险不成控，因而需要正在平安审查前全面阐发工艺的反映平安风险、无害要素、取可操做性、次要设备选型等内容，强化扶植项目平安风险泉源防控。（一）关于合用范畴。按照《化学品出产扶植项目平安风险防控指南（试行）》等，明白拟采用国内初次利用化工工艺的化学品出产扶植项目，该当进行平安靠得住性论证。（二）关于平安靠得住性论证的组织实施。明白初次化工工艺平安靠得住性论证工做，省应急办理厅是论证机构，委托省应急办理科学研究院具体实施。（三）关于国内初次利用化工工艺的界定。《法子》按照《化学品出产扶植项目平安风险防控指南（试行）》和我省现实环境，明白了国内初次利用化工工艺的6种具体景象。激励采用科学手艺降低工艺风险，明白采用微通道反映器、管式反映器等先辈科学手艺对现有工艺进行，经评估能显著降低工艺平安风险的，不纳入范畴。（四）关于平安靠得住性论证的实施法式。按照企业申请，省应科院对论证材料进行初审，初审认为不属于国内初次利用化工工艺的，退还申请材料并由省应急办理厅函告申请单元；认为属于国内初次利用化工工艺的，组织专家组进行平安靠得住性论证。（五）关于平安靠得住性论证的时限。为进一步提高论证效率，明白正在15个工做日内完成平安靠得住性论证，省应急办理厅按照专家论证成果，正在5个工做日内函告企业和属地应急办理部分。企业整改完美所需时间不计较正在本条的刻日内。（六）关于专家的办理。平安靠得住性论证专家组不少于5名专家，笼盖反映风险评估、工艺、电气、仪表等方面的专家，具有优良的职业而且取所论证工艺的相关单元无间接好处关系，同时明白了回避和学问产权等相关。（七）关于申请材料。企业应提交《国内初次利用化工工艺平安靠得住性论证申请书》，以及《国内初次利用化工工艺平安靠得住性论证演讲》。附件中明白了申请书的具体格局，特别明白了论证演讲的编制提纲，具体内容应包罗项目概况、自评判定看法、小试中试及工业化试验相关成果、工艺引见、工艺手艺对比阐发、次要设备选型、平安对策等，便利企业规范施行。

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2026-01-18 10:18